近年来，竹鼠、豪猪、蛇等特种养殖，成为农业种养界的网红，有些还是重要的地方扶贫产业，但野味禁令出台后，各地特种养殖基本陷入停摆。不能卖钱、养着烧钱、马上没钱，让养殖户们不知所措。

　　要不要退出？有没有补偿？贫困户咋办？湖南和广西率先启动特种养殖转产转型，这些问题终于有了答案。

湖南

5月15日，湖南省政府办公厅出台《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的意见》(以下简称《意见》)，对养殖户们关切的问题均有明确界定，可用12个字概括：分批补偿、引导转型、精准帮扶。

关键词：分批补偿

陆生野生动物人工繁育主体，退出补偿分两批进行

　　根据省政府办公厅公布的《全省禁食陆生野生动物人工繁育主体退出补偿及动物处置方案》(以下简称《方案》)，持有合法有效陆生野生动物人工繁育许可证的主体以及为合法陆生野生动物人工繁育专业合作社(企业)代养且签订代养协议的人工繁育主体均在补偿范围。需要注意的是，在2020年2月24日前已经依法取缔的违法从事陆生野生动物人工繁育的主体不纳入补偿范围。

　　根据国家相关法律法规、政策，对禁食陆生野生动物的人工繁育主体退出补偿分两批进行。

　　第一批人工繁育退出的物种为王锦蛇、眼镜蛇、水律蛇、竹鼠、豪猪、果子狸、小麂、鸿雁、灰胸竹鸡、豚鼠、白骨顶、红骨顶、斑嘴鸭、绿翅鸭等14种，其中人工繁育主体自主确认且经林业部门同意为非食用性用途的，对其人工繁育主体不予补偿。记者注意到，竹鼠、蛇等我省特种养殖扶贫产业较为集中的物种均在第一批退出之列。

　　第二批人工繁育主体退出的物种待农业农村部和国家林业和草原局调整水生野生动物、国家畜禽遗传资源目录后确定，对其人工繁育主体进行补偿。

　　考虑陆生野生动物人工繁育成本、养殖设施投入、养殖模式等因素，我省给出了第一批14种野生动物的补偿标准。例如，竹鼠每公斤补偿75元，豪猪每头补偿630元，果子狸每只补偿600元，小麂每头补偿2457元。方案明确，补偿资金由省、市州、县市区三级财政按照3∶3∶4的比例承担。

　　各级部门应在5月25日前核实野生动物人工繁育主体存栏的禁食陆生野生动物种类、数量(重量)、用途以及持有人工繁育许可证件等情况，并于6月10日前落实补偿工作。

　　补偿到位以后，由县级政府组织林业、农业农村、生态环境、科技、卫生健康部门以及乡镇(街道)、村委会(居委会)，对第一批物种按照放归自然、转作他用、无害化处理等方式制定处置方案，及时处置到位。处置工作要在7月15日前完成。

关键词：引导转型

多部门多方式支持养殖户转型发展

　　长沙市农业农村局专家告诉记者，特种养殖的设备、设施、场地乃至养殖技术都是特别的，这些设施设备难以回收、更改，转型其他存在不少困难。

　　《意见》提出，各级人民政府组织林业、农业农村、发展改革、扶贫、金融、卫生健康等部门采取多种方式支持陆生野生动物繁育主体转型发展。

　　林业部门对原食用性陆生野生动物转为非食用性用途的相关审批事项简化审批流程，特事特办；重点支持转型发展林下经济、林产品加工的繁育主体，对符合贷款贴息条件的给予重点支持，对属于贫困户且符合相应条件的优先推荐到林业公益岗位。

　　农业农村部门对转型发展农产品加工的，按政策给予支持，符合贴息条件的给予贴息，引导培育发展农业特色产业。

　　发展改革部门对转型发展其他产业的，在项目立项环节特事特办，进一步简化程序，提高实效；对转型发展畜禽、果蔬、茶叶、油茶、中药材等产业的，在相关项目资金安排上给予重点支持。

　　金融机构对到期还款困难的，不盲目抽贷、断贷、压贷，适当通过展期、延期、续贷或调整还款付息计划，下调贷款利率，减免手续费及提高不良贷款容忍度等方式予以帮扶。

关键词：精准帮扶

对有关贫困户和边缘户进行精准帮扶

　　禁养，会对已经脱贫的养殖户带来不小的损失，甚至会返贫。

　　怎么办？《意见》对此明确，对《方案》补偿范围之内的贫困户和边缘户，按照《方案》规定的标准和程序办理；对《方案》补偿范围之外的贫困户和边缘户，因禁食陆生野生动物造成产业受损的参照《方案》规定的标准给予一定补偿。

　　对受禁食陆生野生动物影响的贫困户和边缘户，要到户到人制定帮扶计划，实行“一对一”转产转业精准帮扶。

　　对有产业发展能力和意愿的贫困户和边缘户，帮助找准产业发展路子，优先融入当地“一特两辅”产业体系，尽可能地利用现有场所实现转型发展，也可以因地制宜选择其他产业项目，继续享受产业发展资金支持。

　　对产业发展能力较弱的贫困户和边缘户，可以通过委托帮扶、股份合作等模式在新型经营主体带动下共同发展产业，优先纳入2020年重点产业项目按政策予以帮扶。

　　有劳动能力和就业意愿的失业贫困户和边缘户，愿意出省务工的，通过就业培训、点对点输送等措施，做到“能出尽出”；对不愿或不便外出务工的，要帮助其与县内企业做好衔接，提供就业机会，实现就近就业，部分对象可以优先安置到扶贫车间或扶贫公益岗位就业。

广西

　　5月12日，广西蛇产业转型升级项目投资签约仪式在南宁举行，这标志着广西人工繁育蛇产业向民族医药、美容保健、日用化工等大健康转型升级之路正式开启。

　　今年2月，全国人大常委会第十六次会议审议通过了决定，明确没有列入《国家畜禽遗传资源目录》以食用为目的的人工繁育野生动物，将全面禁止交易和食用。广西是全国以食用为目的的人工繁育野生动物重点省区，以蛇类等陆生野生动物为主的养殖产业是农民增产增收、脱贫致富的重要产业之一。据统计，广西蛇类存栏量近2000万条，占全国总量的70%，占全区人工繁育陆生野生动物存栏总量的49.3%，繁育单位（户）逾1.4万个，从业人员近3.7万人，涉及贫困户逾2100户，蛇产业的转型升级至关重要。

广西将规划建设蛇产业园

　　自治区林业局主动协商自治区人工繁育野生动物处置与维稳工作专班成员单位并达成共识，积极推进广西人工繁育蛇产业升级。据了解，广西蛇产业转型将依托区内成熟的蛇养殖技术和规模养殖的产业基础，通过建设蛇加工专业园区，使收储、初加工、精深加工全产业链无缝对接；研发生产包括（但不限于）蛇油、蛇胆、蛇毒、蛇干、蛇粉等及深加工产品和药酒，以及蛇肉提取功能多肽蛋白等大健康系列产品，实现蛇产业从以食用为主向以民族医药、保健美容和日用化工为主转型升级，助推广西大健康产业发展。

　　广西金圣堂健康产业投资有限公司和广西大张现代农业有限公司率先参与广西蛇产业转型升级项目。据悉，上述两家公司分别在崇左市扶绥县、钦州市钦北区、贵港市覃塘区规划建设3个集收储、加工为一体的蛇产业园，同时，将在南宁市建设一个终端产品研发、精深加工与物流配送产业园，项目概算总投资50亿元。上述产业园计划在今年内投入使用。

　　广西金圣堂健康产业投资有限公司董事长黄恒说，自己本身也是蛇养殖户，他深知蛇全身都是宝。“比如说蛇毒、蛇胆、蛇油、蛇肉、蛇血都是很好的药物资源，在蛇血方面，公司跟广东华南新药创制中心今后可能要进行合作，如蛇的血清应用研究；在日用化工方面，公司也会开发蛇油，作为产业转型的一个重点。”

　　建设产业园能否将全区存栏蛇量消化完？对此，自治区林业局副局长黄政康表示，在这方面他们做了充分的市场调查：“一条生产线每日可加工约5万条蛇，所以消耗广西每年2000万左右的产能没有太大问题。”

推动蛇养殖产业更规范化

　　崇左市扶绥县华建蛇场的马金华每年养蛇规模可达6万条左右，是不折不扣的养蛇大户。在今年2月得知禁食野生动物的消息后，他彻夜难眠。“消息刚出来的时候很焦虑，因为蛇也属于野生动物，没有明确之前不能买卖。我投入了大量建设成本和存栏成本，可以说全部家产都投在里面了。”

　　在得知广西要建设蛇产业园的消息后，马金华心里的大石头总算放下了。“接下来就是看药厂什么时候收储，如果说收购价格还可以且养殖成本不会太高的话，我还是会继续养殖。”

　　关注收购价格的不只马金华一个人，贵港市港南区正义养蛇专业合作社的张雪芬说，所有养殖户目前都在焦急等待收购政策具体细节出台。

　　就这一问题，黄政康表示，收购蛇的企业正在抓紧研究制定，不仅是收购价格，还包括养殖户的养殖方式，今后也将实现规范化。“因为我们有壮医和瑶医的标准，我们可以制定养蛇的相关标准。下一步养蛇标准会更高，我们希望推动广西蛇养殖朝规范化、标准化方向发展。”

　　广西蛇产业转型升级，有利于引导全区养蛇产业持续健康发展，有利于巩固扶贫攻坚成果。自治区有关部门将会同有关市、县（区）人民政府，全力支持项目建设，积极落实金融、税收、贴息、用地、科技等方面的配套政策，为签约企业提供最优惠的政策、最优质的服务、最优良的投资环境。同时，力争用3到5年的时间，将广西蛇产业打造成全国以壮瑶民族医药应用为特色和核心的大健康产业。黄政康对蛇产业的未来充满信心：“我预计广西蛇产业产值在三年后可以达到100个亿，五年后达到500个亿。”

来源丨华声在线、南方农村报

编辑丨林晓岚