高质量发展100问丨第6问：如何认识经济建设中心工作和高质量发展首要任务之间的关系？

问：坚持以经济建设为中心是新时代新征程中国共产党的使命任务之一。如何认识经济建设中心工作和高质量发展首要任务之间的关系？

答：坚持以经济建设为中心，是党的基本路线要求，是新时代新征程中国共产党的使命任务，是大力发展社会生产力、不断解决新时代我国社会主要矛盾的中心工作。高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局，是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。高质量发展丰富了经济建设的内涵与外延，以经济建设为中心是实现高质量发展的核心与关键。

党的百年奋斗史告诉我们，党和人民事业沿着正确的道路发展需要根据生产力发展的不同阶段准确认识和把握社会主要矛盾、确定中心工作。以经济建设为中心是总结新中国成立70多年特别是改革开放40多年伟大实践得出的基本经验，是兴国之要。新中国成立以来，在“一穷二白”的基础上，党领导全国人民完成了社会主义改造，建立了比较完整的工业体系和国民经济体系。改革开放以来，党领导全国人民扭住经济建设这个中心，不断解放和发展生产力，不断夯实物质技术基础，社会主义现代化建设实现了历史性的跨越。目前，我国经济规模稳居世界第二位，对全球经济增长的年平均贡献率达32%，是世界经济增长的最大引擎。中国特色社会主义进入了新时代，在全面建设现代化国家的新征程中，以经济建设为中心更聚焦于提升发展的质量、动力、效率，更强调发展的全面性、有效性。

党的十八大以来，习近平总书记多次强调：“发展仍是解决我国所有问题的关键”“发展是基础，经济不发展，一切都无从谈起”。确定高质量发展为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，正是在深入分析我国发展新的历史方位，全面认识和把握我国现代化建设实践历程以及各国现代化建设一般规律的基础上作出的一个具有全局性、长远性和战略性意义的重大决策。中国特色社会主义进入新时代，面对纷繁复杂的国际经济形势的变化，国内发展不平衡不充分问题突出，经济发展的要素资源条件、资源配置的方式发生了重大变化，人民对美好生活的需要日益增加。经济建设只有在质的大幅提升中实现量的持续增长，我国的社会事业发展、文化事业繁荣、生态环境美好、国际地位提升、安全能力增强等各方面建设的物质条件才能不断得到夯实，全面建成社会主义现代化强国才能有更为坚实的物质技术基础。

将高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，进一步深化了坚持以经济建设为中心的价值取向。以经济建设为中心和高质量发展都是坚持以人民为中心的发展。坚持以经济建设为中心是由社会初级阶段的主要矛盾决定的。经济建设的根本目的就是让人民过上美好生活。党的十一届六中全会指出，“在社会主义改造基本完成以后，我国所要解决的主要矛盾，是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”。由此党和国家的工作重心转移到以经济建设为中心的社会主义现代化建设上来。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民对美好生活的向往更加强烈、需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法制、公平、正义、安全、管理等方面的要求也日益增加。高质量发展紧扣时代脉搏，适应社会主要矛盾的变化，深化了对经济建设根本目的的理解，在遵循经济发展规律中转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，在推动我国经济发展从量变到质变中缩小城乡差距、区域差距和收入分配差距，增加人民收入、促进高质量就业、完善民生保障、提升生活品质，实现人与自然和谐共生，促进物的全面丰富和人的全面发展上取得更为明显的实质性进展。

高质量发展聚焦新时代生产力发展的实践新要求，赋予了以经济建设为中心新的内涵。我国步入了全面建设社会主义现代化国家的新征程，但并没有改变我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情，也没有改变我国是世界最大发展中国家的国际地位，人均国内生产总值同发达国家相比差距仍然较大，经济实力、科技实力、人力资本水平、产业基础能力和现代化程度等同世界先进水平相比还有距离，经济建设中存在的一系列突出问题亟待解决。如科技创新能力还不强、供给体系质量还不高、资源要素投入消耗较大、绿色生活方式还未完全普及、高水平对外开放体制机制还需完善等。只有不断解放和发展生产力，才能推动我国社会主义现代化建设实现从富到强的历史性跨越。如何进一步解放和发展生产力，发展理念是关键，它从根本上决定了发展方式和成效，高质量发展是体现创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念的发展。以高质量发展为首要任务，进一步明确了经济建设要着力突破关键核心技术，推动实现高水平科技自立自强；要着力推动区域协调融合发展，促进各类要素优化配置；要着力建立绿色低碳循环发展路径；要着力扩大高水平对外开放，推动建设开放型世界经济；要着力使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。以高质量发展为首要任务，就是要在构建新发展格局中，不断增强国内大循环内生动力和可靠性，不断提升国际大循环质量和水平，在实现经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展中，不断塑造发展新动能新优势，丰富了以经济建设为中心的内涵。

坚持以经济建设为中心，就是要以经济体制改革为牵引，进一步全面深化改革，完善有利于推动高质量发展的体制机制。经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用，重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度，具有牵一发而动全身的作用。坚持以经济建设为中心，就是要抓住经济体制改革这个“牛鼻子”，在新一轮科技革命和产业变革中，形成有利于高质量发展的体制机制。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，抓高质量发展的体制机制改革首先要健全因地制宜发展新质生产力体制机制。近年来，我国在全球数字转型和能源转型的浪潮中正在形成具有全球竞争优势的新技术经济范式，智能网联新能源汽车、AI应用、鸿蒙系统等成为了推动我国经济发展的标志性产品，新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备等新兴产业快速发展，元宇宙、脑机接口、量子信息、人形机器人等未来产业成为新的热点。经济建设的工作重点就是要进一步深化供给侧结构性改革，提高全要素生产率，着力推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升，催生新产业、新模式、新动能，加快推动新质生产力的发展。

（中共四川省委党校经济学教研部主任、教授许彦）

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