“十四五”信息化发展趋势

摘要：当前社会，新一代网络信息技术不断创新突破，数字化、网络化、智能化深入发展，信息革命正从技术产业革命向经济社会变革加速演进。“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，“新基建”作为信息化建设的关键基础设施将加快布局，“数字中国”作为新时期的国家发展战略，数据仍是社会发展的关键生产要素。“十四五”时期将全面贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌。

一、“十三五”我国信息化发展现状

（一）信息化发展能力明显增强

根据中国互联网络信息中心统计数据显示，截至2019年6月底，我国网民规模达8.54亿，互联网普及率达61.2%，网信产业保持良好增长势头。新一代信息基础设施加快建设，宽带网络建设深化拓展，IPv6规模部署全面提速，截至2019年6月，我国IPv6地址数量为50286块/32，较2018年底增长14.3%，已跃居全球第一位。

（二）信息化整体水平持续提升

我国数字经济迅速发展，据中国信通院的数据测算，2018年数字经济规模达到31.3万亿元，占GDP比重达到34.8%。信息技术创新能力逐步增强，量子通信、量子计算等领域取得原创性突破，集成电路设计与工艺等关键核心技术取得新进展。创新体系建设逐步完善，技术创新成果转化步伐加快，各类创新主体创新活力持续释放。2019年我国创新指数在全球排名上升至第14位。

（三）地区信息化发展统筹布局

各地区信息化战略规划统筹布局实施，国家网信办评估结果显示，2018年，31个省（区、市）信息化发展指数平均达到67.15，同比提升4.88。各地区认真贯彻落实数字中国战略，制定实施数字化规划和行动计划，整体推进信息化创新发展。

二、“十四五”信息化趋势

（一）“新基建”将成为“十四五”信息化基础设施建设的核心领域

以5G、人工智能、工业互联网、数据中心为代表的新型基础设施，本质上是信息数字化的基础设施。2020年，各级政府部门主动规划“新基建”产业布局，不断加快并完善5G基建、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等领域的建设布局。以“新基建”为牵引，是夯实经济社会高质量发展的“基石”，是引燃“十四五”信息化产业发展的新引擎，对于助力数字经济发展具有重要意义。推进信息化建设，加快数字化转型，积极融入数字经济潮流，“新基建”作为信息化基础设施必将成为“十四五”信息化发展的重点领域。

（二）“信息化+公共卫生”或将纳入“新基建”概念范畴

经过此次疫情的冲击和反思，在一定程度上暴露出我国医疗层面能力的缺失，医疗机构、研究机构、器材、技术储备等存在明显短板,疫情结束之后,这些将成为国家重点关注的领域。3月2日，有关领导和专家就提出“要整合生命科学、生物技术、医疗卫生、医疗设备等领域的国家重点科研体系，布局一批国家临床医学研究中心，加快补足我国高端医疗装备的短板，实现高端医疗装备的自主可控”。面对部分地区面临的实验室检测能力不足等问题，4月19日，联防联控机制综发也指出要“进一步加强实验室建设，提高检测能力”。

因此，兼顾新冠疫情未来的不确定性和长期性，在一定规模以上的城市新建永久的而非临时的防疫中心，支持一批传染病防控实验室的建设，这些都可能纳入新基建的范围。“新基建”作为面向抢占新一轮科技革命和产业变革的潮头，也要补足经济社会发展的突出短板，新基建的范畴应是动态调整更新的，人工智能、工业互联网、物联网、5G网络、数据中心等信息化领域和公共卫生领域将作为2020年和"十四五"时期推动新型基础设施建设的核心领域。

（三）数据和应用仍是政府信息化建设的关键要素

在信息化规划方面，政府部门仍将数据和应用作为关键要素，以新一代信息技术为保障，推进数字政府建设是政府信息化建设中的重要一环。运用大数据等信息技术推进政府信息化系统建设将是提升政府治理能力现代化水平的关键因素。“十四五”期间，应充分发挥大数据与政府信息化系统建设的融合发展，一方面要将大数据作为基础性战略资源，加快推动数据资源共享开放和开发应用，积极构建平台化、组件化信息化系统，拓展数据采集广度和深度，强化关键数据的积累。另一方面要建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制，推进政府管理和社会治理模式创新。

（四）教育信息化驱动“互联网+教育”发展

高校教育信息化既是近年来高校“一站式服务”的延伸和升级，也是落实《教育信息化2.0行动计划》推进“互联网+教育”的具体实施计划。将教育信息化纳入深化大学治理和“双一流”建设的巨大舞台之中，高度契合了《中国教育现代化2035》中“建设智能化校园，统筹建设一体化智能化教学、管理与服务平台，利用现代技术加快推动人才培养模式改革，实现规模化教育与个性化培养的有机结合”的时代要求。

“十四五”时期，高校信息化建设应聚力破除信息化工作是信息化部门事情的错误观念，深刻把握教育信息化内涵，站在高校事业发展的全局来谋划和推进信息化工作。数据是信息化的核心资产，高校要明确树立以数据为核心的建设思路，构建以师生为中心、以服务为核心的智慧校园建设，升级信息化基础设施，建立一体化业务系统平台和“一站式”公共服务平台，加快信息整合，消除信息孤岛，推动信息技术与教学科研深度融合，充分发挥信息化建设在教育教学模式创新、人才培养模式创新、科研组织模式、文化传承创新、学校治理能力和治理体系现代化等方面的引领驱动作用。

三、总结

“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，信息化建设也将进入全面融合期。展望“十四五”，在新一代信息技术的驱动下，各个领域的信息化建设将加快布局。数据资源作为数字经济的生产要素，加快推进全社会网络化、信息化和智能化的发展步伐，加大信息化相关基础设施建设，对于推动数据要素资源优化配置，促进新旧动能持续转换，推动经济高质量发展具有重大意义。

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